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　　根据国家《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98），“市域”指的是“市行政管辖的全部地域”。过去我们讲社会治理，主要强调国家宏观和基层微观两个层面，新形势下为什么中央提出推进市域层面的中观社会治理，可以从市域的“三个特殊”方面来理解。第一，市域是宏观与微观的转承点，更要成为撬动国家治理现代化的战略支点。第二，市域是重大矛盾风险的集聚地，更要成为重大矛盾风险的化解地。第三，市域是具有较多行政资源与较强执法司法能力的综合体，更要成为社会治理现代化的集成体。

　　对社会治理的内涵外延要准确的理解，从政法系统来说，可以从三个方面理解。第一，社会治理落脚点是平安。第二，社会治理是政法工作的分内之责。第三，要依靠平安建设体制机制，形成条块结合、上下联动协作配合，形成共建共治共享的社会治理格局。

　　从字面表述上看，市域社会治理是“市域+社会治理+现代化”的组合。市域社会治理现代化是社会治理现代化在市域的具体体现。是包括理念（树立系统融合、开放共治、包容协商、精细精致的理念）、制度（坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，是衡量社会治理现代化的重要标志。提升市域社会治理现代化水平，要着眼制度思维、制度创新、制度集成、制度执行，以制度现代化驱动市域社会治理现代化）、体制（完善党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与体制，形成权责明晰、上下贯通、层层推进的纵向治理架构）、布局、方式（发挥政治、法治、德治、自治、智治作用）、能力（提升统筹谋划、改革创新、政策把握、科技应用、群众工作、舆论引导能力）在内的全方位、多层次、高标准的社会治理现代化。

　　最早是在习同志担任福建省省长期间提出来的。他在2002年对厦门工作的讲话中提出“市域城镇体系”概念，要求全市“一盘棋”促进城乡发展。“市域”概念的提出，把城市、乡村治理纳一整体来推进，有助于社会治理的城乡统筹。

　　2018年7月17日，中央政法委秘书长陈一新同志在《人民日报》发表文章《推进新时代市域社会治理现代化》，正式提出市域社会治理现代化概念。

　　把市域社会治理现代化作为切入点和突破口，深入推动社会治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。

　　将于2022年接受验收评估的第1期试点地区有246个，包括地级行政区划单位（含副省级市、地级市、自治州、地盟）184个，占全国所有地级行政区划单位的55.3%；直辖市下辖区县57个，占所有直辖市下辖区县的66.3%；其他的还有新疆生产建设兵团的5个师市，第二师铁门关市也在其中。

　　依据《全国市域社会治理现代化试点工作指引》性指引11项重点任务、63项分解任务，计840分；及《兵团特色指引》4项，计100分，合计940分。

　　按照“低门槛进、高门槛出”的原则，以市级评估申报、省级把关为“进门门槛”，将验收作为“出门门槛”。

　　建立长效机制，做到“成熟一批、验收一批、授牌一批”，验收通过，即予以授牌。

　　2022年6月至9月，由省委政法委组织力量，对试点地区进行考核初审。通过初审的，2022年10月至11月，由中央政法委组织复审验收。

　　18.2020年中央、国务院出台的关于社会治理和平安建设的统领性文件是什么？

　　《关于快速推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》（中发〔2020〕11号）。

　　19.中央、国务院《关于快速推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出的基点、切入点和落脚点是什么？

　　快速推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为基点，以市域社会治理现代化为切入点，以防范化解影响国家安全、社会安定、人民安宁的重大风险为着力点，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点。

　　20.中央、国务院《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》明白准确地提出，加强和创新社会治理要坚持四个治理，是指哪“四个治理”？

　　21.中央、国务院《关于快速推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，快速推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面，到2035年的主要目标是什么？

　　到2035年，现代化社会治理体系基本成型，社会治理能力现代化水平大幅度的提高，建设更高水平的平安中国目标基本实现。

　　23.中央、国务院《关于快速推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》关于各级党委和政府主要负责同志的社会治理和平安建设责任是如何规定的？

　　各级党委和政府主要负责同志要履行推进社会治理现代化、深化平安建设第一责任人责任，切实守护一方平安。

　　24.中央、国务院《关于快速推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出，要构建怎样的社会治理指挥体系？

　　25.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定试点市群众对本地区平安建设的满意度是多少？

　　26.十九届四中全会决定中就完善国家安全体系提出，要完善怎样的国家安全领导体制？

　　27.中央、国务院《关于快速推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》中，关于推进社会治理工作布局现代化提出的四项任务是什么？

　　28.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》关于推进治理方式现代化提出的“五治”作用是什么？

　　29.全国市域社会治理现代化试点工作指引》就把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面任务中，要求健全完善什么制度机制？

　　30.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》把政治建设贯穿于社会治理全过程和各方面任务中，要求健全完善政治督察、巡视巡查、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制，要求把什么优势转化为社会治理效能？

　　31.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》，对乡镇（街道）建立精神卫生综合管理小组是如何规定的？

　　32.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》提出要开展公众心理健康宣传，规定试点市城市、农村普通人群心理健康知识知晓率要分别达到多少？

　　33.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就完善基层群众自治机制提出，要积极开展哪些协商活动？

　　34.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就维护职工合法权益，明确要保障职工群众的哪些权利？

　　35.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就推进智能治理基本的建设，明确完善市域智能化建设制度，推动现代科技与市域社会治理深层次地融合，把什么作为基础设施建设的重要内容？

　　37.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就推进智能治理基本的建设，提出在市级或以上层面执行统一标准，利用区块链等技术，打通地方、部门、企业和事业单位之间的信息壁垒，构建什么样的数据资源共享体系？

　　38.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》就加强干部信息化、智能化等能力培养，提出要完善应用人才队伍的哪些机制？

　　39.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定，在市域全方面开展网格化服务管理标准化建设，试点市要实现网格化服务管理的目标是什么？

　　40.《全国市域社会治理现代化试点工作指引》规定，试点市要深化社区警务战略，“一社区（村）一警（辅警）”的覆盖率要达到多少？

　　41.中央、国务院《关于快速推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》提出要提高治理能力，提出了要提高哪几种能力？

　　要提高决策统筹能力，提高改革创造新兴事物的能力，提高打击防范能力，提高基础管理能力，提高群众工作上的能力，提高舆论引导能力，提高狠抓落实能力。

　　第一，要避免“两个误区”。一是把“市域社会治理”等同于“基层社会治理”的误区。当前，一些地方对于为什么推进市域社会治理现代化理解不深，往往将市域社会治理等同于基层社会治理，在谋划试点工作时未能把握市级主体、发挥市级优势、突出市域特点，导致工作目标不明、着力点不准、推进力度不大；二是把“市域社会治理”拓展为“市域治理”的误区。体现为对市域社会治理的内涵外延把握不够准确，将经济、文化、生态建设等内容都纳入进来，导致工作“无所不包”，出现了“小马拉大车”现象。快速推进市域社会治理现代化，最根本的就是着眼“社会”领域，着力把大矛盾大风险控制在市域、化解在市域，确保不外溢不扩散。

　　一要防范化解政治安全风险。二要防范化解社会治安风险。三要防范化解重大矛盾纠纷。四要防范化解公共安全风险。五要防范化解网络安全风险。

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